谨供参考：【逐级科选法】之初探
作者：许万领 2009年5月6日于日本横滨针对中国反腐败问题、特别是网络反腐的功效这个问题，最近温总理通过网络回答：“提起反腐败，我以为，最重要的还是解决制度问题。因此，就要解决权力过分集中而又不受制约的问题，只有权力受到制约，才能够从根本上防止腐败的滋生。” 本人认为应该说，制度性的权力腐败乃是世界万国之通病而非中国所独有。就是在当今西方所谓先进的民主国家、尤其在美国也莫能例外的普遍存在。只是我们生活在中国对中国的腐败现象有比较直接的、比较切身的感受而已。在怎样有效地防止权力腐败，正如上面温总理回答所说的"最重要的还是解决制度问题″。所以光在如何制约权力这一问题上下功夫还是不够的，还应该从制度的设计和改革上根本解决国家宪法及法律的法源和权力的权源出自之问题，即改革中国现在自上而下之法源和权源的产生方向，使之转变为真正能够由自下而上逐步提高、不断完善来产生。但是，法源的出自问题另当别论，而在解决国家权力之权源这个问题上，西方先进国家虽然基本上由自下而上通过所谓的民主选举解决了这个问题，但是、普遍存在由于选举过程投票率太低、费用太高、动员资源太多而消耗社会成本太大这些问题，使得西方的选举演变至今已经堕落成为只是有钱、有势和有名的人才玩得起的金钱变权力之游戏！而且、当选后为了维持各种活动以及下次能再当选所需要开销的费用已经被玩到了光靠工资和国家补贴根本无法支撑的天价，所以最终导致几乎所有当选人都不得不到处伸手寻找法外之钱、或贪污或受贿、无所不用其极的违背其从政之初衷，就这样被制度性逼良为娼地逼上了无官不贪、不可救药的贪污腐败不归之路。这样不可避免的制度性地促使整个西方以及包括日本、印度在内的当今世界上所有所谓的民主国家之政治生活都异化脱变成了：一切都是为了选举的政治，而不是为了政治的选举。现在西方的政治精英们也因此制度性的弊端吃尽了苦头、并千方百计地提出各种改革或改良之方案，但是在已经演变成为政党政治的那种个人权力大于党利、党利又高于国益，而且一切以个人权益和党利党益党略为出发点的相互扯皮、相互制约的国家里真要实施改革也已经相当困难、几乎除了暴力革命意外就根本不可能了。因此、咱们中国的政改绝对不要再走西方这条虽然表面乍看起来比中国合理、先进，但是实际上正在加速堕落衰败之政道老路了。咱们要制度性地解决国家权源这一政改问题，必须根据中国的具体国情，有创新、创造性地采用咱们老祖宗的发明--「科举」与西方的发明--「选举」相结合、自下逐级而上的科选官吏方法。这种方法就是先用「科举」来考选候补官吏人员之相应级别的任官才能即任官资格，再进一步用「选举」对考上任官资格的候补官吏人员进行由相应级别有权者投票选举选出。并且明确规定参选者在整个竞选过程中不准使用任何私钱而只能使用国家统一拨给的法定竞选经费且不能超额。当选后，其个人和家族无论有钱没钱、每期或每年无论为公事或为私事所开销的经费都规定不能超过国家法定的上限金额，违者必究法律责任。制度性地设定想当官就必须严格遵守国家法律法规，并以为国家、国民谋利益作最大的政治追求目标。因此才不会堕落到与西方的政治精英一样:一切为了个人的权益而疯狂！这样制度性地通过先用「科举」来选其才、再用「选举」来选其德、其所科选出来的官员才更有可能德才兼备。这既比起咱们中国古代科举偏于选才和当代推举（也称伯乐举）偏于选德的要更客观、更全面、更适合；比起西方的选举也更合理、更科学、更先进。而且、此方法不光适应于人民代表或代议员的选举，也适合于政务官和事务官的选拔。因此我称其为「逐级科选法」、也可以详称为「逐级科学选官法」。中国要能制度性地推行这种此自下而上的「逐级科选法」来选拔官吏，既能选出真正德才兼备的政治精英为国为民服务效劳，又能保持族群的团结、社会的稳定和国家的统一。一定能真正实现先哲孟子提出了2000多年而尚未阅现的：贤者居上、不肖者处下之理想；并能又一次真正以春风得意之骄子的姿势阔步走在领先世界的最前列！许万领敬启 2009年5月6日于日本横滨 Email：zhfici@gmail.com